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國網將全面實施實名制信息化全過程管控!

為全面落實住房城鄉建設部關于建筑工人實名制管理的要求,進一步鞏固公司加強基建隊伍建設,強化基建安全管理改革成果,從根本上實現對作業現場參建人員的精準管控,提升公司基建管理水平,公司自2019春節后復工開始對所有在建輸變電工程現場全面實施參建人員實名制信息化全程管控,有關要求通知如下。 一.工作目標 1.一人一卡管住現場參建人員。 通過對參與公司電網建設的現場參建人員進行實名制管控,建立一人一卡身份識別機制,對其基本信息、從業記錄、培訓情況、職業技能、履職評價和權益保障等進行綜合管理,統籌管控建設資源,防止
為全面落實住房城鄉建設部關于建筑工人實名制管理的要求,進一步鞏固公司“加強基建隊伍建設,強化基建安全管理”改革成果,從根本上實現對作業現場參建人員的精準管控,提升公司基建管理水平,公司自2019春節后復工開始對所有在建輸變電工程現場全面實施參建人員實名制信息化全程管控,有關要求通知如下。

一.工作目標

1.“一人一卡”管住現場參建人員。
通過對參與公司電網建設的現場參建人員進行實名制管控,建立“一人一卡”身份識別機制,對其基本信息、從業記錄、培訓情況、職業技能、履職評價和權益保障等進行綜合管理,統籌管控建設資源,防止不合格人員進入施工作業現場,強化對作業現場人員配置及到崗履職情況的全過程跟蹤管控,為實現安全風險精準管控奠定堅實基礎。推動分包人員的“四統一”管理落地,促進分包人員的有序流動,規范公司輸變電工程勞務用工秩序,維護分包人員的合法權益。實現“穩住隊伍、管住人”的總體目標,保障安全生產和工程質量,全面提升基建安全質量管理水平。

2.“一點一機”管住作業關鍵信息。
每個項目部、作業班組配備一個經注冊的終端機,對現場管理關鍵數據實現自動采集,建立“一點一機”現場作業管控平臺,逐步實現人臉識別考勤、電子作業票管理、現場交底及站班會監督、風險作業到崗到位監督、現場日常安全質量檢查及閉環整改、現場違章積分等功能,以作業層班組為基本單元,定期、及時、逐級統計匯總現場作業點、作業人數、作業進展、關鍵人員到崗到位、作業人員違章積分等信息,真正讓各級人員對現場管理情況做到“心中有數”。

3.“分級監控”實現遠程抽查監督。
通過公司、省公司、參建單位分級建立施工風險作業視頻監控平臺,對每一項風險作業進行實時視頻監控,實現各級單位對施工現場風險管控措施落實情況、人員到崗到位情況的實時、可視化管理,實現對風險作業的精準管控,進一步防止風險管理失控,確保基建施工安全。

二.基本原則

1.注重實效。
鞏固基建改革成果,通過參建人員實名制管理,管住現場作業人員,未經過相應培訓、未獲得“一人一卡”身份識別卡的人員不得進入施工現場。通過利用信息化手段,對每一個作業點關鍵信息進行記錄,對關鍵人員進行全過程跟蹤管控,對核心勞務分包人員資信及違章進行“交規式”積分共享,強化人員到崗到位監督考核,監督和保障作業人員安全,精準掌控作業現場情況,推動做實現場兩級管控落地見效。

2.明確責任。
落實公司“放、管、服”要求,公司統一實名制管理的數據標準,統一建設數據平臺。省公司是落實實名制管理要求的組織實施和監督管控主體,負責組織落實本單位管理范圍內參建項目的實名制管理要求,對上報數據的及時性和數據質量負責監督管理。參建單位是實名制管理的實施主體,對上報數據的及時性和數據質量負責。

3.嚴格考核。
公司加強對實名制管理要求的工作推進、工作效果的監督,每月定期總結和排名;對省公司是否按照統一的數據標準、要求的時限提交相應數據進行考核。同時,公司將結合“四不兩直”監督檢查、大數據分析等方式,對各單位的數據真實性進行嚴格考核。

三.“一人一卡”實名制管理工作安排

(一)主要管理程序
1.人員信息的采集和加密信息卡的制發。
施工單位對進場人員進行核實、培訓合格后,上報信息到省公司復核后,上傳統一平臺。加密信息卡對進場人員終身有效,補發由省公司統一組織實施。

2.人員信息的動態管理。
進場人員信息的變化,如人員持證情況、所屬單位、工種、培訓等情況發生變動,由省公司組織收集并復核,上傳統一平臺。

3.人員行為的過程管理。
進場人員在作業過程中違章、不當行為、獎勵等,結合各項具體管理規定,通過終端實時采集,自動上傳統一平臺。

4.人員實名制信息的應用。
進場人員在作業過程中,各級管理人員通過APP或桌面客戶端,可以按照相應的權限查詢進場人員的基本信息、資格、培訓、經歷、獎懲等個人信用信息,并用于人員準入管理等相關環節。

(二)實施計劃
1.2019年2月底前,各省公司完成2018年已收集入系統的人員的加密信息卡的制發。

2.2019年各項目復工時,各單位隨工程進度完成復工項目相關參建人員的加密信息卡的制發。

3.2019年3月底,各單位按要求通過數據接口和標準,按照相應的時間間隔上報或更新相關人員過程管理信息。各單位按要求通過數據接口和標準,按照相應的時間間隔上報或更新相關信息。

4.2019年4月1日起,公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機APP或基建信息系統進行實時查詢或統計分析,掌握現場人員動態,實現人員管控的“心中有數”。

(三)注意事項
1.人員加密信息卡規格及數據標準、實名制基本信息數據基本標準由公司統一制定,人員信息必須由各省公司進行嚴格審核后,上報統一平臺,獲取相應編碼后制發,自編碼無效。
2.2019年第一批加密卡宜由各單位委托項目研發單位制作。后續加密卡由各單位自行聯系生產廠家公司采購空白卡,自行制作。

四.“一點一機”現場作業管控工作安排

(一)管理程序
1.人員考勤。
作業層班組人員(包括分包人員)作業前、到達駐地后,使用信息卡刷卡+人臉識別的方式,在終端機上完成考勤。其他項目參建人員每日到崗、離崗時,通過相應設備記錄考勤信息。

2.作業票管理。
作業票利用終端機或其他終端開票后上載系統并審核簽發。作業票實施前,在終端機上完成交底記錄、作業條件核實;作業實施中,利用終端機進行過程管控;作業完成后,完成銷票、確認等工作。

3.風險作業管理。
風險作業前一周,將風險作業信息上報系統;風險作業前,結合作業票完成風險作業評估等工作;風險作業中,利用終端機結合作業票功能進行過程管控;風險作業完成后,完成風險作業結束上報。應到崗到位的人員,在終端機上完成到崗簽到。

4.現場日常安全質量檢查及整改。
作業過程中,各級管理人員對現場進行檢查,利用手機APP將質量驗收記錄、檢查發現的問題和整改要求在終端機上實時實地采集,自動上傳系統后,整改通知單自動發送到相應終端,完成整改閉環和反饋。

5.現場違章積分。
作業過程中,作業層班組利用終端機、各級管理人員利用手機APP、視頻監控后臺利用截圖功能及時對違章情況進行記錄、扣分,后臺數據對作業人員違章計分進行自動累積和統計發布。

(二)實施計劃
1.2019年2月底前,項目研發單位完成終端機APP的性能、功能測試,確保滿足要求。

2.2019年3月15日前,各單位完成終端機APP的下載、安裝、服務器端認證,試用工作。

3.2019年3月底,各作業點利用終端機APP實現人臉識別考勤、電子作業票管理、現場交底及站班會監督、風險作業到崗到位監督、現場日常安全質量檢查及閉環整改、現場違章積分并按要求上傳數據。

4.2019年4月1日起,公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機APP或基建信息系統進行實時查詢或統計分析現場作業點、作業人數、作業進展、關鍵人員到崗到位、作業人員違章積分等信息,真正讓各級人員對現場管理情況做到“心中有數”。

(三)注意事項
1.現場人員考勤、電子作業票管理、現場交底及站班會監督、風險作業到崗到位監督、現場日常安全質量檢查及閉環整改、現場違章積分的數據基本標準由公司統一制定。

2.有自建APP或相應硬件的單位,可不使用統一的終端機APP,需按統一接口和數據標準要求,實時將自建APP相關數據自動上傳公司統一平臺。作業層班組和項目部新進入項目后,通過終端機在服務器上進行注冊,完成設置項目、人員信息等初始化工作。統一終端機APP上線后各單位不得再自建重復功能。

3.終端機優先利用按照《國家電網公司關于全面推廣應用工程現場人員管理系統的通知》(國家電網基建〔2017〕438號)配備的設備,在更新軟件后投入使用,新采購的終端機應滿足相應技術標準。

五.“分級監控”遠程抽查監督工作安排

(一)管理程序
三級及以上風險作業前,施工單位完成作業點的視頻監控系統布設,風險作業中,各級管理人員通過視頻監控,對作業票的執行情況、人員到位情況、安全措施落實情況等進行動態監控,對出現的違章情況進行抓拍、記錄,發現I、II級隱患或其他嚴重違章情況及時要求停工整改。

(二)實施計劃
1.2019年3月底前,公司完成數據統一接口標準的制定和下發。

2.2019年5月底前,各省公司完成現場視頻監控系統的建設,完善相關管理制度,全面利用視頻監控系統開展風險作業值班管理。

3.2019年5月30日前,公司完成公司基建視頻監控中心的建設和相應APP的研發。

4.2019年6月底公司完成公司基建視頻監控中心與各省公司的聯調,實現各省公司數據正常接收,開展值班管理。

(三)注意事項
各單位建設的視頻監控系統內部數據標準要遵照公司統一視頻監控標準要求,信息平臺建設方案要符合公司信息安全管理相關要求。與公司基建視頻監控中心交互按照統一標準進行。各監控系統要能夠與“一點一機”系統聯動,實現風險信息、作業人員信息、管理人員到崗到位信息的交互查詢,將現場違章抓拍、停工等信息的記錄錄入系統自動統計分析。

六.工作要求

(一)加強領導,落實責任。
各單位要高度重視參建人員實名制管理要求,省公司層面成立領導小組,由基建分管領導擔任組長,相關專業部門參加,確保按實名制信息化全程管理要求落實見效。各省公司要結合本單位的實際和已有信息系統建設的實際情況制定落實方案,落實確保數據源真實性、及時性、完整性責任,實現與公司統一平臺緊密銜接,及時上傳數據。

(二)統一標準,穩步推進。
公司加強統一數據標準的制定工作,項目研發單位要研究有效的加密和驗證手段,對各類終端實施注冊、準入、驗證、跟蹤管理,確保各單位上報數據的真實性。對于“一人一卡”、“一點一機”的實施工作具體要求及相關的數據標準,公司在公司門戶網站“基建管理/安全管理”欄目公開發布,共各單位使用。

(三)強化監督,做實管理。
公司和各單位加強對實名制信息化全程管控的監督管理,通過系統后臺并結合現場檢查,加強對各單位上報數據的真實性和及時性的檢查,對于各單位落實情況進行在月度點評會上進行通報。對于上報數據不真實、不全面的,公司將約談相關單位進行責任人。各單位要將實名制管理要求納入施工、監理合同條款,對落實實名制管理要求不到位的單位按照合同條款進行處理。

(四)及時溝通,統籌推進。
各單位在工作實施過程中發現的問題,特別是系統性能、平臺功能、數據標準等方面的問題,要及時報告。各單位自建系統,需要平臺建設單位提供相關服務或系統間聯調的,應及時協調解決。各單位在工作中的經驗或亮點,應及時總結,公司將適時組織宣傳、發布。


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